最近的财经方面消息,除了股改要全面铺开以外,就是个调税起征点的问题。
十年砍柴从历史的高度来看问题,写了一篇《个税征收的“数目字管理”》。十年砍柴拿郑屠为例说明的问题很有代表性。
从这个虚构的例子里可以很清楚地看出来,像个人收入调节税这样的根据收入来交税的税种本身就存在着一个很大的漏洞,这不是通过调整起征点可以解决的。比如郑屠通过将个人消费开支列入公司经营费用中,一方面可以抵扣公司的毛利润,减少营业税的缴交,另一方面也避免了个人收入被征收个调税,一举两得。政府之所以是对毛利润征税而不是对营业额征税,就是为了鼓励公司将盈利投入扩大再生产,以发展国民经济,但对于富人来说,这就是一个很好的空子。
如果政府真的想要控制贫富差距问题,堵上这个漏洞,那就应该从消费入手。富人之所以是富人,本质上不是在于他们拥有的钱比较多,而在于他们能花的钱比较多。十年砍柴认为应该从“建立健全的会计审计制度和财产申报制度”入手,但我觉得这样的制度还是很难产生效果。最好的办法还是控制他们的消费。对消费品,特别是高档消费品征收较高的消费税,他们只要花钱就逃不掉这笔税收。这样也就不需要什么财产申报了,有钱不花跟没钱也没什么区别。这样也不需要考虑什么遗产问题,留给子孙也是要花的。总之是无处可逃。
这样才能真正有效地控制贫富差距。
征收消费税还有很多的好处,除了使富人无法逃避以外,还可以有助于控制社会的不合理高消费。国内的富人跟国外的富人相比,有一个很大的区别就是暴发户心态,喜欢一掷千金地摆阔,这除了某些国内的富人的确是因为钱来得太容易,而不把钱当钱的原因以外,恐怕跟国外的富人有消费税的约束也是有关的吧。
除此之外,特别是可以通过对教育和卫生消费免税,减轻穷人在这两方面的负担,增进平等。而要促进经济发展,可以对生产资料消费免税等。
这样一方面可以保证国家的税款不会流失,使得政府有钱投入到更多更有必要的公共事业上;另一方面也可以鼓励富人们更多地把钱投入到发展上,而不是包二奶等个人消费上,最终实现对经济发展的促进,改善大众的生活,促进国民经济健康发展。
再顺便说一下另外一个问题,那就是税款的去向。天涯杂谈上有人说了一下《我为什么委屈自己留在美国》。这里反映出一个问题就是:民众对个调税反应大,除了它没有达到减小贫富差距的问题以外,还不能让民众体会到纳税人应得的服务。
当然,这消费税也不是万能的,也存在一些问题。比如可见的就是个人消费与生产资料消费如何界定的问题。另一方面就是对于贿赂行为来说,实物贿赂可能会成为一种“税后贿赂”而得到受贿者喜爱等。
但最大的问题还是在于这个消费税显然会影响到消费行为,这跟中央扩大内需的目标是有冲突的。那么内需为什么不足?因为现在只有少数的富人敢于消费,而大多数的民众不敢消费。因为民众要存钱以防生病时没钱上医院,要存钱给孩子以后读书,哪里敢拿出来乱花,何况交了税也不知道被用到哪里去,还是要靠自己存钱来保障自己的生活。要是能够解决税款的去向问题,为民众提供充分的保障,消费税反而有可能促进内需,多数民众的总消费力未必比少数富人差。
不过说了这么多,都是空谈,这种严重侵犯既得利益阶层的事,他们是肯定不会做的。