养狗的门槛

（2006－09－01）

接到线报，刚才看了一会《撞击》，还在讨论狗的问题，这回是讨论养狗的门槛。

嘉宾李光一认为在当前监管力量有限的现状下，应该提高养狗的门槛，减少狗的数量，以达到和谐社会的目的。而另一嘉宾李大伟则认为，不论是否提高门槛，养狗的数量总是那么多，因为喜欢养狗的人无论高槛多高都会养，而不喜欢养狗的人无论门槛多低都不会养，只有降低养狗的门槛才能将尽可能多的狗纳入管理范围。

我比较赞同李大伟的看法，提高门槛的结果无非是使社会上出现更多的非法犬只罢了。

其间主持人现场连线了一位居委会干部了解社区的养狗问题，那位居委会大妈的观点与李光一类似，认为应该提高门槛。因为居委会对养狗问题没有管理权，所以她希望能够通过提高门槛来减少狗的数量。其实这个想法是根本错误的，因为居委会没有管理权，那么即使提高门槛，那些养狗的人如果要非法养狗，她也没有办法，结果不会有任何改善。

我认为这个问题应该分成两个部分来看：养狗的经济门槛应该放低，而非经济门槛应该提高。

具体来说就是：

对于狗来说，只要具有合法的免疫证明即可被饲养，而不是现在这样——如《卡拉是条狗》中所说的办个狗证要数千元，正常的免疫费用应该是不用这么高的。

但是对于狗主人来说，必须要持有合格的准养证明——如同开车必须要有驾驶执照一般。狗对人具有一定的伤害可能性，并且狗不是具有民事行为能力的人，所以作为狗的主人就必须承担相应的责任。要取得准养证明，就必须通过一定的考核，明确地了解如何使自己养的狗不会伤害到人（包括狗主人自己），或是对别人造成不良影响——比如狗的排泄问题、噪音问题等。而如果狗主人在这些方面有失误就需要受到一定的处罚直到吊销准养证明。

最重要的还是执行，必须将这一执行权力下放到基层，比如居委会，只有他们才是与狗主人最接近的层面，才能做到最有效的管理，才能保证即使发生狗问题也能够得到最快最好的解决。

不过话说回来，以上在中国都是空谈。如果真的施行，无非是给相关的部门增加生财之道，并不会得到什么有效的执行，因为类似的事情每天都在发生，这个环境就适合滋生出这种畸形的结果。

这就是我们共同的悲哀。